小金县人民政府办公室关于进一步加强道路交通安全管理工作的通知

 各乡镇人民政府、县级各部门：

　　为深入推进全县道路交通安全管理工作，有效预防和减少道路交通事故发生，切实保障广大人民群众生命财产安全，确保全县交通运输安全生产形势总体保持平稳，现就进一步抓好我县道路交通安全工作相关事宜通知如下。

　　一、指导思想和总体要求

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终把维护人民群众生命财产安全放在首位，以防事故、保安全、保畅通为核心，以落实企业主体责任为重点，全面加强人、车、路、环境的安全管理和监督执法，推进交通安全社会管理创新，全面形成“政府统一领导、部门协调联动、全社会共同参与”的交通安全管理工作格局，有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故，促进全县安全生产形势持续稳定好转，为县域经济社会发展、群众平安出行创造良好环境。

　　二、强化组织领导，确保道路交通安全

　　(一)强化道路交通组织领导。各乡镇人民政府、县级各有关部门要高度重视道路交通安全工作，严格实行道路交通安全地方行政首长负责制，切实将道路交通安全纳入重要议事日程，定期分析研判安全形势，研究部署道路交通安全工作。同时，要加强道路交通安全工作的统筹协调和监督指导，确保道路交通工作有序开展。

　　(二)落实部门监督管理职责。各有关部门要按照“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”的原则，依法履行职责，切实落实监管责任，构建“权责一致、分工负责、齐抓共管、综合治理”的协调联动机制；严格责任考核制度，切实将道路交通安全工作纳入有关领导干部实绩考评的重要内容，并将考评结果作为综合考核评价的重要依据。

　　(三)加大事故责任追究力度。对发生重大及以上或6个月内发生两起较大及以上的责任事故，要依法责令道路运输企业停业整顿。一是在整顿后符合安全生产条件的，准予恢复运营，但客运企业3年内不得新增客运班线，旅游企业3年内不得新增旅游车辆。二是停业整顿后仍不具备安全生产条件的，要依法取消相应许可或吊销道路运输经营许可证，并责令其办理变更、注销登记直至依法吊销营业执照。三是对道路交通事故发生负有责任的单位及其负责人，将依法依规予以处罚，构成犯罪的，将依法追究刑事责任；对发生重特大道路交通事故的，将依法依纪追究各乡镇、县级相关部门主要领导责任。

　　三、突出重点领域，加强道路安全监管

　　(一)加强源头治理和隐患排查。一是县运管所、小金汽车客运站要进一步加强源头管理，严格执行“三不进站，五不出站”和“三品”安全检查，坚决杜绝因源头管理不善而引发道路运输事故。二是县运管部门要严格坚持“三关一监督”安全管理原则，严格执行单、证、牌发放制度。运政驻站人员要做好客运车站的监督检查工作，从源头上遏制交通责任事故，确保道路交通运输安全工作万无一失。三是各运输企业要对班线客车、旅游客车、城乡公交车和危货运输车辆驾驶员进行集中安全行车专题教育，特别要抓好汛期防汛应急防范和应急避险措施教育。

　　(二)加强汛期营运监管。各乡镇、县级相关部门要认真组织开展汛期道路运输安全生产隐患排查治理，针对我县汛期特点完善防范措施和应急预案，切实抓好防范。要切实督促运输企业在客车发车前要重点警示教育驾驶从业人员注意汛期雨季期间道路湿滑，必须集中精力，谨慎驾驶，防止出现汛期冒险运行和超速行驶或途中超载、疲劳驾驶等违法违章行为。同时，要加强对危货运输车辆的安全监管，防止超载超速，杜绝发生重大交通运输事故。

　　(三)加强农村道路交通安全监管。各乡镇、各乡镇派出所要加强农村道路交通安全组织体系建设，落实安全监督管理责任，调整优化交警警力布局，全面加强乡镇道路交通安全管控。要充分发挥乡镇派出所、村委会的作用，建立专兼职道路交通安全管理队伍，扩大农村道路交通管理覆盖面。同时，各乡镇务必于8月31日前将“农村道路交通安全管理办公室”(交管办)设立情况(即：交管办成立时间、人员名单、办公场所落实、设施配备等情况)报县公安交警大队(县交管办)和县交通运输局，并于每月26日前，上报本月工作开展情况。

　　(四)加强动态监管。县运管所要加强各运输企业营运车辆的gps安全监控系统的运用和监管，充分发挥gps 安全监控系统的动态监管作用。

　　(五)加强调度管理。县运管所、小金公路分局等部门要加强与客运企业的联系和沟通，时刻提醒客运企业关注雨情、路况等变化情况，特别是在主汛期或恶劣天气气候条件下，要根据天气和道路状况，及时调整或停开线路，不得盲目发车，确保人民群众生命财产安全。

　　(六)加强部门联动执法。县交通运输局、县公安交警大队等部门要深入开展打非治违等专项联合执法行动，全面打击“黑车”、非客运车辆非法营运、货车载客、人货混装等行为，确保全县道路交通运输安全。

　　四、强化路面巡查，确保道路交通畅通

　　县交通运输局、小金公路分局等部门要进一步做好省道303线和210线道路、桥涵、隐患路段的巡查工作，突出公路沿线地质灾害隐患危险路段的监控和防范，防止因塌方、滑坡造成重大险情。要进一步强化公路危险路段的整治工作，加大公路巡查力度并做好巡查记录。在雷电暴雨期间出现塌方路阻等重大险情和交通中断时，要立即按照“先抢通、后修复”的原则，积极组织力量抢修危险路段，设立警示标志，并积极配合交警部门做好交通疏导和公路管制工作，确保道路安全畅通。

　　五、加强应急管理，建立完善应急机制

　　各乡镇、县级相关部门要全面贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，在认真总结历年来防汛抗灾抢险经验和教训的基础上，结合部门职责，抓紧修订、细化和完善防汛各项应急预案，落实好防汛抢险救灾物资的补充和储备工作，组织好抢险队伍，防患于未然。同时，要加强应急预案的学习教育培训和实战演练，切实增强各类灾害的应急反应和处置能力。一旦出现重大道路交通安全隐患和交通运输安全险情时，要立即启动预案，及时处置整治，化解安全风险。

　　小金县人民政府办公室

　　2012年8月28日